* Critican licitación tipo “lista corta” con empresas aztecas
* ¿Por qué el BCIE no objetó adjudicación a Tradeco?
* Riesgos de que autopista se convierta en “una carretera de oro” por millonario costo

Oliver Bodan | obodan@elnuevodiario.com.ni

Preocupación en Embajada de México - Foto

Columba Calvo. ARCHIVO / end

El gobierno de México se encuentra “preocupado” por la participación en Nicaragua de la empresa azteca Tradeco Infraestructura S.A. de C.V., que actualmente construye la carretera Chinandega-El Guasaule con un sobreprecio de más de ocho millones de dólares.

“Por supuesto que nos preocupa, en la medida en que está en entredicho una firma mexicana. Todos lo que involucra a México, a sus connacionales, a sus empresas, todo lo que tenga que ver con el país y que sea cuestionado. Evidentemente que nos va a preocupar, por eso vamos a analizar la situación”, declaró a EL NUEVO DIARIO, Columba Calvo Vargas, Embajadora de México en el país.

Tradeco ganó la licitación realizada para construir la autopista con un precio de US$29,924,795.24 y el costo de gobierno estimado fue de US$35,168,816.26. Es decir que la compañía mexicana ofreció US$5,244,021.02 menos, según el Acta de Recepción y Apertura de Ofertas Técnicas Económicas, fechada el 22 de mayo de 2003.

Pero este aparente “ahorro” de cinco millones de dólares nunca ocurrió, porque el gobierno originalmente estimó el valor de la obra en 21 millones de dólares y luego contrató a Tradeco por 29 millones, sin ninguna justificación técnica, por lo que el pueblo de Nicaragua paga actualmente un sobreprecio de más de ocho millones de dólares, reveló una investigación periodística de Confidencial y EL NUEVO DIARIO.

Esta situación ha provocado problemas de financiamiento en la obra, ya que si el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) hubiera contratado por el valor real de la carretera, 21 millones de dólares, actualmente no tendría problemas de financiamiento. Por el contrario, la falta de fondos ha provocado la paralización de la obra, existiendo el riesgo de que se dañe por el tránsito pesado que circula por una carretera aún no terminada.

Estos hechos han generado una genuina preocupación del gobierno de México en Nicaragua. “En realidad, nos preocupa cualquier cosa donde haya mano mexicana y pueda afectar la imagen de una empresa mexicana. Obviamente sí nos preocupa, en la medida que no podamos tener una visión clara de lo que está pasando, pero esto no voy a poder saber hasta esta semana que tenga todos los elementos”, dijo Calvo Vargas.

Según la diplomática, ya se reunió con Jaime Arias, responsable de la obra por Tradeco, para conocer de primera mano la versión de la compañía sobre los vicios presentados durante el proceso de licitación, el millonario sobreprecio y los atrasos y dificultades que ya tiene la obra.

“Yo le solicité algunos datos para procesar la información, entonces, estoy por reunirme en una segunda ocasión para anotar los datos que él me proporcione y tener, después, argumentos para comentar con el Ministerio de Transporte”, aseguró la embajadora.

Le consultamos si se reuniría con representantes del gobierno para indagar sobre el tema y contestó: “Primero tengo que verlo con Tradeco, dependiendo de eso, y si yo considero que no me están proporcionando, por alguna razón no tuvieran todos los elementos, entonces sí estaría pensando en alguna reunión con el Ministerio de Transporte. Pero yo espero que sea esta misma semana”.

Calvo Vargas fue ratificada por el Senado de su país el 23 de febrero de este año y presentó credenciales en abril pasado. En el plan de trabajo que expuso ante senadores mexicanos para su misión en Nicaragua, propuso, entre otras cosas, “impulsar el combate a la corrupción en la región y trabajar en una mayor transparencia administrativa”.

Asimismo, “dar seguimiento a los esfuerzos de Nicaragua para fortalecer la democracia y para impulsar el desarrollo”, según el acuerdo con el que fue ratificado su nombramiento, firmado por el senador Fernando Margáin Berlanga, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado.

Quejas en México

La rehabilitación de la carretera Chinandega-Guasaule es financiada con el préstamo 1576 del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), firmado en octubre de 2002 con el requisito de que participaran en la licitación únicamente empresas aztecas, ya que México --como parte del Plan Puebla Panamá-- facilitó el dinero a Nicaragua a través de dicha institución financiera.

Sin embargo, el MTI utilizó en este caso el mecanismo de “lista corta” para seleccionar a las compañías participantes en el proceso, lo que --entre otros motivos-- originó reclamos de empresas mexicanas ante la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

A finales de agosto, cuando Confidencial y EL NUEVO DIARIO iniciaron una investigación periodística sobre este caso, Manuel Salgado, Director General de Vialidad del MTI, confirmó la queja interpuesta ante la instancia mexicana.

Hubo una queja de una empresa mexicana ante la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, revelando que el proceso no fue abierto. ¿Conoce de esto?, le preguntamos en esa fecha.

“Sí, pero los organismos vos sabés que no van a dejarte pasar nada si ellos no están totalmente de acuerdo con la forma en que se procedió la adquisición. Me refiero al BCIE en este caso, quien avaló. Si nosotros tuviéramos un error, el BCIE tiene la suficiente capacidad y conocimiento para decirte: “Mirá, este proceso está viciado”, dijo entonces.

En efecto, según el contrato de la obra en poder de Confidencial --firmado el 23 de octubre de 2003 bajo los oficios notariales de Jorge René Morales Espinoza-- la adjudicación contó con la no objeción del BCIE, extendida a través de una carta fechada el cuatro de julio de 2003, firmada por Oscar Delgadillo, gerente regional de dicha institución.

En la misma fecha que entrevistamos a Salgado quisimos conocer la versión de Jaime Arias, responsable de la obra por Tradeco, pero no quiso responder a nuestras preguntas y delegó responsabilidades en el MTI.

¿Y las quejas que hubo ante la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción?
Pues mirá, también ellos (funcionarios de Transporte e Infraestructura) te lo pueden responder.

Críticas a mecanismo de lista corta

El ingeniero Fernando Martínez, miembro de la Junta Directiva de la Cámara Nicaragüense de la Construcción y propietario de la empresa constructora Compañía Especializada de Ingenieros Contratistas (Ceico), criticó el mecanismo de “lista corta” utilizado por el MTI en la licitación cerrada, en la cual sólo participaron empresas aztecas.

“Eso es lo peor que hay. Porque si es un préstamo del gobierno mexicano al Banco Centroamericano, entonces lo que debieron haber hecho es abrirla públicamente. Lo que el gobierno de Nicaragua debió haber pedido es que fuera una licitación abierta con empresas mexicanas y es más, pedir que se consorciara con nacionales. Pero no se hizo, y esto nos deja un sabor amargo: pagamos impuestos y no nos queda más que más deuda y más deuda”, criticó Martínez.

MTI sigue sin dar la cara

Intentamos conocer nuevamente la versión del ministro Pedro Solórzano sobre el millonario sobreprecio de la carretera y los problemas que ha originado, pero, una vez más, no respondió a nuestras solicitudes.

Hasta ahora, el último argumento del MTI para defender la razón por la que pagó ocho millones de dólares de más es que realizó otro estudio, “tomando en consideración la experiencia de los préstamos bilaterales y con otros países centroamericanos”, el que cambió su estimado original de 21 a 29.9 millones de dólares.

El supuesto documento fue realizado por “profesionales extranjeros”, pero el MTI no identificó quiénes fueron ni tampoco facilitó el informe a EL NUEVO DIARIO, tal como solicitamos reiteradamente.

Llamamos ayer por la mañana a Yáder Valle, vocero del MTI, solicitándole una entrevista con Solórzano, pero alegó que actualmente “no tenemos nada que hablar sobre el tema”.

¿Cuál es la justificación?
No consideramos en este momento oportuno hablar.

Pero no es una cuestión de oportunidad, es una cuestión de interés público. Hay una obra que está paralizada ahorita.

La obra no está paralizada.

No voy a hablar con usted de estas cosas. ¿Puede, por lo menos, decirle otra vez a su ministro que quiero hablar con él o con algún funcionario?
Bueno, cualquier cosa yo te informo, pues.

Por la tarde, intentamos de nuevo conocer la versión del MTI, pero Valle mantuvo la misma posición. Le solicitamos el documento técnico que supuestamente justifica el millonario sobreprecio, tal y como alegó Mario Palacios, Director de Construcción Vial, pero respondió: “Yo no te puedo responder nada ni te puedo dar nada ahorita, hasta que reciba instrucción”. Hasta el cierre de nuestra edición, la instrucción no llegó.

Reconfirman problemas en carretera

¿Qué impacto ha causado hasta el momento el sobreprecio equivalente a 148 millones de córdobas en la carretera “modelo” de la “Nueva Era” del presidente Enrique Bolaños? Hasta el momento, provocó la paralización en el proyecto, lo que a su vez “puede producir más daño” en la autopista, confirmó el Consorcio TEC & Idisa, a cargo a de la supervisión del proyecto.

La vía tiene 54 kilómetros “rehabilitados” --de un total de 72--, pero únicamente 19 cuentan con la última capa de asfalto y la mayor parte --35 kilómetros--, sólo cuenta con la llamada “base negra”, que no está calculada para ser una capa de rodamiento, sino un material de base de la futura capa asfáltica definitiva, según una inspección de END realizada el domingo pasado.

De acuerdo a TEC & Idisa, la carretera no tiene el espesor para el cual fue diseñada, pero como da la impresión de que ya está finalizada, atrae tráfico pesado, lo cual puede dañarla. Además, no terminará su construcción en diciembre, como estaba programado.

Tampoco han concluido trabajos vinculados a obras de drenaje cercanas a puentes, lo que vuelve “intransitable” la autopista en varios tramos. Y existen problemas de baches en tramos que ya cuentan con la base negra.

Toda esta situación es originada por el sobreprecio de más de ocho millones de dólares, que ha implicado problemas de desembolso de dinero en el proyecto Si el gobierno hubiera contratado por el precio real, 21 millones de dólares, a esta fecha contaría con el presupuesto suficiente para concluir la obra.

Otras fuentes también confirman los problemas. Según el ingeniero Fernando Valle, Gerente de la Cámara Nicaragüense de la Construcción (CNC), la carretera ya pudo estar “lesionada”.

“Porque vos tenés una obra que se le está dando el uso de obra terminada. Es más, esto puede provocar el hecho que aunque después se coloque la obra que corresponde, ya hayás lesionado la obra previamente y entonces ella no te va a dar la vida que te debe dar”, estimó Valle.

Según el contrato firmado entre el MTI y Tradeco, la carretera tiene una vida útil de quince años, lo cual podría estar en entredicho. “Puede haber un gran problema, rotundamente, se le está colocando a una estructura que no está preparada para eso, una carga que no corresponde más. Debieron de tomarse algunas limitaciones en la circulación, el tráfico y la carga y prohibirlo mientras dure el periodo de construcción”, señaló.

Otro ingeniero también corroboró la valoración de Valle. Según Fernando Martínez, miembro de la Junta Directiva de la CNC y propietario de la firma constructora Compañía Especializada de Ingenieros Contratistas (Ceico), pueden ocurrir reclamos de parte de Tradeco que incrementen el precio.

“Se te va a destruir lo que tengás, uno por mal construido y otro porque no está concluido, entonces, seguís buscando el dinero. Alguien tiene que hacer algo, porque no podés estar botando el dinero de los nicaragüenses y más por lo pobre que estamos”, dijo Martínez.

¿Qué provoca el tránsito pesado en una obra no concluida?
La destruye antes de que la podás terminar, y eso va a servir de argumento para reclamos posteriores e incrementar más el precio de la obra. Es un desastre, hay que buscarle el remedio y lo que debería hacer el dueño es prevenir todos los futuros reclamos que le puedan caer por esto.

¿Es decir, que, de remate, pueden existir reclamos?

Sí, se está exponiendo a eso y que le salga más caro, porque si ya medio tenías construido algo y se te destruye, hay que volverlo hacer y entonces pagás dos veces más. Y al precio que está, más los incrementos, se te va a hacer una carretera de oro.