El consenso es definitivo. Las elecciones regionales de la Costa Caribe, celebradas hace tan sólo una semana, estuvieron dominadas por el orden, contrariando los violentos augurios de fraudes y hasta intervenciones armadas en Juntas Receptoras de Votos (JRV). La Organización de Estados Americanos (OEA) mandó a Nicaragua a misión de observación, sin embargo, todavía no parece lista para hacer balances. Y aún en medio de opiniones inconclusas, la mayor certeza que dejan es que nadie está aún dispuesto a dar un cheque en blanco al Poder Electoral, mucho menos ahora que empezaron a correr las horas para la escogencia del próximo Presidente de Nicaragua

Humberto Meza | hmeza@elnuevodiario.com.ni

Gustavo Fernández, ex canciller boliviano, comandó la Misión Especial de Observación Electoral de la OEA, que deberá regresar al país una vez que empiece a correr el calendario de las elecciones presidenciales. ISIDRO HERNANDEZ/END

Mucho antes de que siquiera pisara suelo nicaragüense, la agenda de Gustavo Fernández, jefe de la misión de observadores de la OEA, estaba copada por completo. Parecería entendible, si tan sólo se toma en cuenta que apenas una semana antes de las elecciones regionales, los alardes de algunos partidos políticos, comandados por los liberales constitucionalistas, auguraban una elección violenta y fraudulenta.

Pero los pronósticos se diluyeron al instante, cuando los comicios se desarrollaron en orden y tranquilidad. Esto no permite, sin embargo, que Fernández sea contundente al valorar el papel futuro del Consejo Supremo Electoral (CSE).

“Los magistrados del CSE deben sesionar para tomar decisiones”, asegura el ex canciller boliviano, tres semanas después que la falta de sesiones en el órgano electoral generó una crisis que aún debe ser resuelta por la Asamblea Nacional.

Una semana antes de las elecciones, los magistrados liberales rehusaban integrarse a las sesiones, molestos por la ratificación del cambio de nombre de la Alianza Liberal Nicaragüense (ALN), razón por la cual los sandinistas, amparados en una resolución de la Corte Suprema de Justicia, incorporaron a dos de sus colegas suplentes para establecer el quórum, acordaron convocar a elecciones nacionales y reeligieron al presidente Roberto Rivas y al vicepresidente Emmett Lang.

Esa decisión deberá ser aclarada con una interpretación auténtica a la Ley Electoral, solicitada por los liberales ante la Asamblea
Nacional.

En medio de este contexto, Fernández hace un breve balance de las gestiones futuras y de la experiencia sobre el primer proceso electoral del año, a través de una “conversación” electrónica con EL NUEVO DIARIO.

¿Cuáles fueron las mayores dificultades para la observación electoral, al menos en el proceso electoral que recién ha concluido?
La mayor dificultad que confrontó el equipo fue el escaso tiempo del que se dispuso entre la invitación de la OEA y la fecha de los comicios, circunstancia que limitó los alcances de la observación. Sin embargo, y por fortuna, el proceso se desarrolló de forma normal y la voluntad de los ciudadanos se pudo expresar libremente.

Los organismos de observación electoral han coincidido en que las elecciones del domingo estuvieron dominadas por el orden y la tranquilidad. ¿Es esto una especie de voto de confianza para el CSE ante las elecciones presidenciales que ahora deberán organizarse?
No es una función de la OEA dar o negar un voto de confianza, sino observar con objetividad, imparcialidad e independencia el desarrollo del proceso electoral. Algunas de las primeras conclusiones de la tarea de observación registran que el proceso se desarrolló en orden, que la ciudadanía participó con tranquilidad y que el CSE se desempeñó con profesionalismo.

¿La organización estima que ya han sido superados los problemas internos que los magistrados electorales enfrentaron antes de las elecciones?
La OEA hará todo lo posible a su alcance, sin injerencias y sin intervenir en los asuntos internos de Nicaragua, para facilitar el funcionamiento institucional de los Poderes del Estado, entre los cuales está el CSE. No es competencia de la Organización de Estados Americanos determinar cómo superar posibles dificultades institucionales dentro de un país, pero sí anotar su preocupación permanente de que todos los conflictos se resuelvan dentro del Estado de Derecho y que cada una de las instituciones cumpla su función. En este sentido, es de esperar que no existan problemas para formar el quórum, pues es necesario que el CSE adopte una cantidad de medidas, precisamente, para mejorar la calidad del próximo proceso electoral de noviembre, y para esto es imprescindible que sesione, discuta y aprueba dichas medidas.

La OEA ha anunciado la permanencia de una comisión técnica y política. ¿En qué se basaron para considerar que el nombramiento de esta comisión es necesario?
No sólo sería una consecuencia de la observación desarrollada, sino que la permanencia de una comisión técnica y política respondería a la opinión prácticamente unánime de los distintos protagonistas políticos y sociales de Nicaragua, como también de otros observadores internacionales, que coinciden en que la OEA debería procurar desarrollar una observación amplia sobre el proceso, de acá hasta noviembre.

¿Qué funciones específicas tendría esta comisión?
A partir de abril, una vez finalizado todo el proceso electoral de la región Atlántica, y aprobado el informe de esta misión por parte de la OEA, se podrán formular recomendaciones para tratar de mejorar el proceso electoral, ofreciendo alternativas viables desde el punto de vista técnico, político y financiero. La OEA también podría ayudar a la coordinación de una parte de la cooperación internacional, para evitar la superposición de esfuerzos y ayudas.

Previo a las elecciones, muchas organizaciones nacionales demandaban la renuncia de los magistrados del CSE. ¿Le parece que las condiciones que llevaban a esta demanda ya han sido superadas?
Le está vedado a la OEA emitir un juicio de esta naturaleza, pues se trataría de valorar una demanda de carácter político y, en consecuencia, la opinión, necesariamente, también sería política. No le corresponde a la OEA opinar en estos temas.

¿Cómo organizarán la observación ante las elecciones presidenciales que se avecinan? ¿Empezarán la observación desde este mismo momento, o aún no tienen un calendario de observación estimado?
La forma, el cronograma y las funciones de una misión, dependen del mandato que le otorgue la Organización de Estados Americanos, y esto es aplicable a la misión de observación que pudiere venir. En principio, le puedo adelantar mi opinión personal. Pienso que sería importante estar presentes desde que se apruebe el informe de esta misión, es decir, al promediar el próximo mes de abril.

¿Identificaron si existe alguna debilidad de logística electoral que salió a flote en las elecciones regionales, que deba ser superada antes de las presidenciales?
Otra vez de manera provisional y casi diría superficial, ya que el informe de la misión está en proceso de elaboración y las resoluciones sobre el programa futuro de trabajo las adoptará el Secretario General (José Miguel Insulza); luego de conocer y evaluar el informe de la misión, podría anotar un par de puntos referidos a la organización y a la logística electoral:
Es necesario facilitar al ciudadano el acceso a la tramitación y recepción de documentos, como la cédula de identidad, el documento supletorio y otros. Con ese fin puede ser fundamental la habilitación, en forma permanente, de las oficinas de los centros electorales municipales.

Asimismo, sería pertinente ajustar con antelación los plazos para la acreditación de los distintos actores políticos y agentes electorales, a fin de facilitar la identificación, capacitación y coordinación de sus tareas, de forma en lo posible descentralizada en las instancias regionales y municipales.

Por cierto, para optimizar la actividad electoral el día de la votación, sería necesario readecuar y simplificar los formatos y procedimientos correspondientes para la instalación, apertura, cierre, escrutinio y transmisión de resultados electorales, respectivamente.

¿Existe algún trabajo específico de la OEA para garantizar que los magistrados electorales alcancen el quórum que aún no han obtenido, para las decisiones vitales de las próximas elecciones (verificación del Padrón, inscripción de candidatos, calendario electoral, etc.)?
Creo que ya le contesté esta pregunta. Es una responsabilidad indelegable e insustituible de los nicaragüenses, de los dirigentes políticos y sociales de este país, encontrar los espacios comunes para alcanzar acuerdos que ayuden a definir el tipo de nación que se pretende ser, sin tutelas externas, de ninguna especie.

Y en este sentido es que creo que el CSE podrá desempeñar la función que la Constitución Política y la Ley Electoral le manda, para garantizar la transparencia, limpieza y libertad de las elecciones.

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