Condicionalidades del FMI afectan metas del Milenio

Organismos demandan a FMI respetar Constitución de Nicaragua

* Deuda interna absorbe más recursos que alcaldías, Corte y universidades
* Oxfam y Coordinadora inician campaña de presión al FMI

El gasto para cumplir con las metas del Milenio y reducir la pobreza es muy bajo por exigencias del FMI, considera Intermon Oxfam y la Coordinadora Civil. ARCHIVO/END

Intermon Oxfam y la Coordinadora Civil (CC) en conjunto demandaron al Fondo Monetario Internacional (FMI) respeto al marco constitucional de Nicaragua, pues en un acto sin precedentes en sus relaciones internacionales el organismo internacional exigió modificaciones constitucionales.

Intermon Oxfam y la CC respondieron a una carta del FMI en la que expresan que persisten rigideces presupuestarias y obstáculos fundamentales que impiden aumentar y focalizar mejor el gasto social, las que no guardan relación con el programa respaldado por el FMI. En Nicaragua, alrededor del 20% de los ingresos están predestinados a universidades, CSJ y transferencias a los municipios”.

Las denominadas “rigideces presupuestarias” a las que alude constituyen mandatos de la Constitución Política, y por lo tanto es de esperar respeto a ella por parte de los organismos internacionales, le respondió Intermon y la CC al FMI.

Una organización como el FMI, afirman Intermon y la CC, no puede imponer a países pobres y pequeños la modificación de su marco constitucional, ya que constituiría un acto sin precedentes en la historia de las relaciones internacionales.

Para el FMI es esencial reducir la afectación de fondos a fines específicos para flexibilizar más el presupuesto, lo que permitiría: transferir más recursos a los sectores sociales prioritarios, trasladar recursos de un sector prioritario a otro y proteger el gasto en los sectores menos favorecidos, en caso de sucesos imprevistos.

Deuda pesa demasiado
Pero Intermon y la CC le recuerdan al FMI que la onerosa deuda interna absorbe anualmente mucho más recursos (3 veces más en 2003 y 2004) que las asignaciones a universidades, Corte Suprema de Justicia y que las transferencias municipales para 154 alcaldías que prestan servicio a los 5.1 millones de habitantes del país.

El cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y las metas nacionales no se podrán alcanzar si no se avanza hacia la reestructuración a fondo de la deuda interna, y si no se ejecutan reformas en el sistema tributario que tornen a éste en uno más eficiente, sostiene Intermon y la CC.

El FMI argumenta que ha colaborado con el gobierno y los donantes para canalizar eficazmente la asistencia hacia el logro de los Objetivos del Milenio. El gasto destinado a reducir la pobreza aumentó del 10.2% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2002 a un estimado del 13.5% en 2005. “Todos estos avances se han producido en el marco del programa respaldado por el FMI”.

Entre 2000 y 20005 el gasto anual en educación y salud creció en promedio un 6% y 4%, respectivamente, en cifras reales. Los salarios del personal docente y sanitario han aumentado considerablemente en un 22% y 33%, respectivamente, según el FMI.

Sin embargo, Intermon Oxfam le recuerdan que de acuerdo a los informes de liquidación presupuestaria desde 2000 a 2004 el gasto social destinado a reducción de la pobreza se mantuvo prácticamente estancado, pasando del 11.5% del PIB en 2000 a 11.7% en 2004.

Castigaron a Nicaragua por pequeños aumentos
La tendencia, agregan, cambió en 2005, gracias al aumento de las transferencias municipales y el incremento salarial a docentes y trabajadores de la salud, lo que provocó la suspensión del programa del FMI con Nicaragua. Esos aumentos sólo aparecen porcentualmente significativos porque parten de una base muy baja. Los maestros devengan un sueldo que equivale al 47% del salario promedio de la fuerza laboral nicaragüense.

Adolfo Acevedo, economista de la CC, criticó que el FMI suspendió su programa por el aumento salarial a maestros, sector salud y por las transferencias municipales; exige incremento en la tarifa de energía del 25% en 2005 y del 6% en 2006. Además, incluye el subsidio a Unión Fenosa dentro del gasto social para compensarla por no aumentar la tarifa eléctrica, cuando las autoridades sostienen que el incremento de ésta no afecta a los pobres, lo que significa que el subsidio es a los ricos.

Acevedo y Georgina Muñoz, de la CC, afirmaron que las condicionalidades del FMI constituyen el principal obstáculo para que Nicaragua cumpla con las metas del Milenio para 2015.

El FMI, miembro de las Naciones Unidas, debe ayudar al cumplimiento de las metas del Milenio y las condicionalidades deben sujetarse a estos objetivos, por lo cual la CC y el Intermon Oxfam iniciaron una campaña de presión internacional para que el organismo flexibilice su tratamiento con Nicaragua.

Humberto Meza, oficial de campañas e incidencias políticas de Oxfam, explicó que todo el trabajo con la CC se hace en el marco del interés que Nicaragua cumpla las metas del Milenio para 2015.

Meza reveló que podrían aumentar la presión sobre el grupo de apoyo presupuestario a Nicaragua, pues la Agencia de Cooperación Británica, en su informe, dice: que “el gobierno inglés debe presionar a las IFIs (multilaterales) para que las condicionalidades no incluyan cláusulas de privatización o liberalización comercial”.

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