* Principales logros: convenio habitacional con Holanda, Ley de Viviendas y Central de Cooperativas
* Dificultades: Desconocimiento de la Ley, deterioro del ingreso familiar y baja productividad
* Agenda económica ausente del debate nacional que está dominado por la política en todos lados

Ernesto Aburto Martínez

Un año de luces y sombras, dice director de Ceprodel - Foto

Representantes de la Red de Vivienda, en discusiones con diputados y funcionarios del Invur, sobre la Ley de Vivienda. ernesto aburto martínez / end

(Colaboración)
En medio de las grandes dificultades nacionales e internacionales, el director ejecutivo del Centro de Promoción del Desarrollo Local y superación de la pobreza (Ceprodel), licenciado Miguel González Solórzano, considera al agonizante 2009 como un año de asentamiento de bases para el despegue de la economía popular de Nicaragua. A pesar de que su visión retrospectiva de los doce meses transcurridos encuentra centellas y nubarrones, o sea luces y sombras en todo lo acontecido, González considera que el balance es positivo, ya que como consecuencia del 2009, el año 2010 será el año de nivel más alto en la construcción de viviendas populares de los últimos tiempos. Sólo el gobierno, a través de la banca privada y con fondos del INSS, se propone construir cinco mil viviendas de interés social, en tanto que Ceprodel ya inició el proceso para edificar mil casas repartidas entre doce de los municipios nicaragüenses hermanados con ciudades de Holanda, y por si hiciera falta, los organismos no gubernamentales de la Red de Vivienda (además de Ceprodel, Masinfa de Masaya, Habitar, Hábitat para la Humanidad, Arco Iris y Colmena, entre otros), se preparan para construir otras mil viviendas en distintos lugares del país.

“En lo que concierne a Ceprodel, “en 2010 vamos a producir viviendas y empleos con la experiencia de los últimos años y el entusiasmo de los primeros días”, exclamó González.

Otras luces: convenio con Holanda y la nueva Central de Cooperativas
En 2009 también se logró por parte de Ceprodel y el Invur, la suscripción de un convenio con la asociación de municipios del hermanamiento Holanda-Nicaragua y la Dutch International Guarantee for Housing de aquel país europeo, para edificar en Nicaragua mil viviendas distribuidas en doce de los municipios nicaragüenses hermanados con similares de Holanda, en el mismo modelo de los beneficiarios como sujetos activos, y el respaldo del gobierno central y de las alcaldías.

Mientras tanto, la constitución en los primeros días de noviembre de la Central de Cooperativas de Vivienda por Autoconstrucción y Ayuda Mutua, significa que por primera vez la población aglutinada en estas formas cooperativas tiene un instrumento organizativo para construir por ellos mismos viviendas que son 30 por ciento más baratas y por lo menos 20 por ciento mejor dotadas que las ofertadas por el mercado de urbanizaciones.

La Central asimismo, convierte a los cooperativistas en sujetos de negociaciones e interlocutores válidos y viables ante el gobierno central, las municipalidades, la empresa privada y las organizaciones no gubernamentales.

Sombras del desconocimiento,
mercantilismo y bajos ingresos
Es un hecho para Miguel González Solórzano, que la Ley de Vivienda, a pesar de la gestión para conseguirla, de la movilización popular hasta su aprobación, y de la consiguiente “campaña educativa” para explicarla a todos los niveles, todavía sigue siendo desconocida en los niveles medios, las alcaldías, los bancos y universidades, es decir, la gente que va a operarla.

Debido a eso, la vivienda aún está considerada como mercancía en Nicaragua, y además, hay resistencia a reconocer los valores de la autoconstrucción, la autogestión y la ayuda mutua por considerar que la gente no tiene capacidad ni el interés para hacer su vivienda y que lo mejor es que la reciba “llave en mano”.

Simultáneamente, el ingreso de los nicaragüenses sigue deteriorándose por mayor desempleo y pérdida del poder adquisitivo, de manera que en ciertos casos, por muy barata que resulte la vivienda, cada vez hay menos gente que pueda pagarla.

Generación de empleos, asignatura pendiente

A juicio de nuestro entrevistado, el reto para Ceprodel y otras organizaciones sociales como el Movimiento Comunal Nicaragüense (MCN), es poder impulsar un programa masivo de generación de empleos y oportunidades de negocio con un enfoque municipal que permita aprovechar todas las potencialidades existentes en los distintos territorios del país como San Carlos, El Rama, San Pedro de Lóvago, Chinandega y Masaya, entre otros municipios.

Para mientras se obtienen los recursos requeridos a países pudientes del mundo mediante proyectos presentados a ellos con la debida sustentación, el programa ya está en marcha en todos los municipios, donde representantes de las municipalidades, sectores sociales y gremios de la economía local se reúnen para identificar sus potenciales y definir su identidad económica, es decir, la producción “bandera” de cada localidad, y el eje de su futuro desarrollo.

Derechos más allá de la alternancia de partidos
Ley de Vivienda, una fuerte luz en el túnel
Aprobada por la Asamblea Nacional en marzo de 2009, como una legislación única en la historia del país, la Ley de Vivienda es, a juicio de Miguel González, la principal garantía de los pobres de que sus derechos habitacionales van más allá de la alternancia partidaria en los futuros gobiernos de Nicaragua.

Si bien la Constitución garantiza el derecho de todos los nicaragüenses a una vivienda decorosa, como algo muy general, hasta marzo de este año sólo conseguían casa aquellos que pudieran pagar por ella a precios de mercado. En cambio, la ley ahora garantiza que el Estado debe poner recursos financieros, técnicos y materiales, para que la vivienda funcione como un derecho y no como una mercancía.

También, agrega González, que la banca privada movilice recursos a personas de ingresos moderados y bajos, y que las alcaldías puedan apoyar programas sociales de vivienda con suelo urbanizable y bancos de materiales, así como permisos gratuitos y rápidos, junto con maquinaria para urbanizar los nuevos repartos, y que la gente pueda adquirir las casas a precios accesibles.

La ley también prevé que la gente se organice y que su aporte pueda manifestarse en construcción asistida y autogestión en la adquisición de materiales para mejorar las viviendas construidas y por construir, lo mismo que la asociación de la gente con organismos especializados que los apoyen técnica y financieramente en la construcción de sus unidades habitacionales, o sea que la gente ya no es un objeto pasivo, sino un sujeto activo en la solución de su problema.

Lo positivo y lo negativo

Microfinanzas golpeadas pero aprenden lecciones
A pesar de que durante los 16 años de gobiernos anteriores al actual, y que todavía en estos días, las microfinancieras para el desarrollo han sido el soporte de la pequeña y mediana producción agropecuaria y artesanal del país, en 2009 la microfinanza a nivel nacional ha estado por colapsar ante la promoción de la cultura del “NO PAGO” , cuya acción sólo ha servido para espantar a muchos inversionistas proveedores de recursos frescos “que el país necesita con urgencia”, refiere el director ejecutivo de Ceprodel.

Lo positivo, sin embargo, señala, es que para 2010 Nicaragua tiene mejores perspectivas para colocar sus productos en países con grandes demandas alimentarias como Brasil, El Salvador, Venezuela y Estados Unidos. Adicionalmente, el gobierno está comprometido a lanzar y operar en 2010 el Banco de la Producción, y con esta crisis de las microfinanzas –agrega González- “hemos depurado nuestras carteras privilegiando a los empresarios que son más cuidadosos y responsables con su financiamiento, y siendo extremadamente cautelosos con aquellos que no honran su palabra ni pagan lo que deben”.

El nubarrón financiero que advierte Miguel González es que el país requiere 3 mil millones de dólares anuales por los próximos diez años para aprovechar el potencial que existe y poder alcanzar los niveles productivos y exportables de Guatemala, por ejemplo, pero ese dinero no se ve por ningún lado.

Mientras tanto, Nicaragua está glorificado con ser el país más grande y con mayor cantidad de recursos naturales de todo el Istmo, pero condenado a ser el país que aporta apenas el 5 % de todo el producto interno bruto de Centroamérica.

Señala González Solórzano que Nicaragua también tiene rendimientos productivos bajísimos en relación con Centroamérica, pero que el problema de los productores no es sólo de financiamiento, sino de falta de asistencia técnica, capacitación, semillas mejoradas, mejoramiento genético del ganado y apoyo a la comercialización, entre otros, y que el país aún no está preparado para eso.

Concluye señalando como un obstáculo al desarrollo económico el hecho de que en la sociedad, los medios de comunicación, las religiones, el gobierno y las alcaldías predomina la agenda política, a despecho de que Nicaragua, así como ha sido capaz de organizarse para el deporte, la guerra, la defensa nacional y las cruzadas sanitarias y alfabetizadoras, también necesita organizarse urgentemente para la economía, y dejar de ser un país más entre –como decía Franz Fanon, “los olvidados de la tierra”.

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