Los Consejos del Poder Ciudadano prometen ser las instancias de participación con más influencia en el gobierno. A través de esas estructuras se pretende resolver los problemas primordiales de la población y se ejercerá presión hasta lograr un buen desempeño de los funcionarios públicos, según dicen sus creadores. ¿Son estos Consejos un remedo de los antiguos Sóviets, o más bien organizaciones corporativas tipo fascismo? Difícil que tengan ese poder sin un mando civil y militar total en la cúspide del gobierno.

Matilde Córdoba y Sergio Aguirre

El presidente Daniel Ortega reunido con su gabinete, cuyos integrantes deberán rendir cuenta de sus actuaciones a los Consejos Ciudadanos. Cortesía / END

La resquebrajada oposición nicaragüense está alarmada por la creación de los Consejos del Poder Ciudadano. “La derecha le tuvo miedo a los consejos”, dijo hace algún tiempo Orlando Núñez, asesor del presidente Daniel Ortega. Ante el desconcierto, la ciudadanía se pregunta: ¿Nuevamente los Comités de Defensa Sandinista, los famosos CDS? Pero no hay tal cosa, esas estructuras se quedaron en la década de los ochenta y tenían otro fin. El propósito de estos nuevos consejos es lo único claro, y a la vez confuso: hacer al pueblo presidente.

Pocos han sido los funcionarios públicos con la disposición de explicar cuál es el objetivo de organizar a los pobladores para hacer de ellos una extensión de la Presidencia. Los Consejos parecen vivir en el limbo, a pesar de su bien intencionado propósito.

¿Quién inventó esto de los Consejos? No fue la primera dama, doña Rosario Murillo, ni el presidente Daniel Ortega. En Rusia, hace muchas décadas, Vladimir Ilich Ulianov, conocido en la historia como Lenin, luego de estudiar a Carlos Marx y a Engels, concibió un Estado donde los sóviet, consejos o asambleas de soldados, obreros y campesinos, fueran la base de la República.

Partiendo de este axioma es que en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), los sóviets fueron órganos de gobierno, con tanto poder que parecían los actuales parlamentos. La jerarquía de estos consejos o asambleas llegaba hasta la máxima autoridad, el Sóviet Supremo, conformado por los 17 sóviets, cada uno representando a las repúblicas de la URSS.

En Cuba, explica el sociólogo Cirilo Otero, la población está organizada en Consejos llamados Comités de Defensa de la Revolución (CDR), que si bien, inciden sobre las necesidades puntuales, “no resuelven los problemas estructurales, pues sólo logran tener un control férreo sobre la población”.

Por ejemplo, en Venezuela, el presidente Hugo Chávez ha formado los Consejos Comunales, que son “como el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, es decir, las instancias del pueblo, de los ciudadanos que permiten a las comunidades organizadas y grupos sociales, ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”, según explica la Ley que los crea.

A partir de este mes en Venezuela se formarán los Consejos del Poder Popular Estudiantil, compuestos por estudiantes universitarios que apoyarán la gestión del gobierno.

Qué, cómo, cuándo

En Nicaragua, los Consejos del Poder Ciudadano se organizarán en cada barrio o comarca. En palabras sencillas: la ciudadanía se organizará en su barrio y debatirá sobre los problemas que le aquejan, aunque ni siquiera el término está claramente definido, porque unas veces se les denomina como Consejos Ciudadanos y en otras ocasiones como Consejos Populares. Independientemente de su nombre, el fin último es incidir en la gestión gubernamental.

“De los Gabinetes Comarcales del Poder Popular saldrán los delegados que finalmente van a constituirse en el Gabinete Municipal del Poder Ciudadano, de éste a su vez saldrán los delegados que pasan a formar parte del Gabinete Departamental”, explica el secretario político del Frente Sandinista en Boaco, Manuel Fuertes, quien conceptúa los Consejos como “instancias de organización de la ciudadanía, a través de las cuales ejercerán el derecho de encabezar la solución a los principales problemas”.

Los secretarios políticos del Frente Sandinista en cada departamento fueron delegados para conformar los consejos que, según anunció Murillo, coordinadora del Consejo de Comunicación y Ciudadanía, deberán estar listos en todo el país el próximo 19 de julio, cuando se conmemora un aniversario más de la Revolución Popular Sandinista.

Fuertes, único militante sandinista involucrado en la creación de los Consejos que quiso hablar con EL NUEVO DIARIO, dice que todas las personas pueden integrarse en las nuevas instancias de participación. La “convocatoria es pluripartidista”, dice.

“Dentro del Consejo elegirán a sus coordinadores. Cada gabinete comarcal, de barrio, municipal o departamental está integrado por 16 coordinadores de las diferentes áreas: salud, deporte, etc.”, asegura Fuertes.

Estos coordinadores, explica, serán escogidos entre la ciudadanía, que tendrá a sus delegados en el Gabinete Departamental y en el Gabinete Nacional. Este último estará integrado por delegaciones de los departamentos, cuyo número será proporcional a la cantidad de habitantes del departamento.

Otero aporta otros datos: los ciudadanos que pertenecerán al Consejo deben ser ciudadanos mayores de edad, que discutirán especialmente sobre salud, educación, seguridad ciudadana, gestión gubernamental y formas de superación de la pobreza.

La ciudadanía, ¿está interesada?

“La población nicaragüense no está interesada en más formas organizativas, la preocupación de la gente es el trabajo, la vivienda y los problemas inmediatos de la familia”, dice el sociólogo.

Fuertes, en cambio, asegura que las personas están dispuestas a conformar los Consejos. “Hemos logrado que se involucre toda la ciudadanía”, expresa. Las únicas dificultades con las que se han enfrentado tienen que ver con movilización, “la gente está anuente, receptiva, participando en las elecciones y aceptando cargos”, dice Fuertes.

Sin embargo, en varios municipios se han provocado fuertes altercados por la supuesta exclusión de los Consejos a personas que no son sandinistas.

Cuando los Consejos empiecen a funcionar, explica Cirilo Otero, la ciudadanía tendrá dos opciones: ser apática o crear organismos paralelos, de modo que se profundicen las contradicciones.

Alba Palacios, diputada por el Frente Sandinista ante la Asamblea Nacional, cree que el propósito de los Consejos, que “la ciudadanía vaya seleccionando a sus representantes y siendo parte de la solución”, será una realidad.

En Boaco, el 40 por ciento de los Consejos ya están creados. Son 300 los que se crearán en total, dice Fuertes. “La gente ya está trabajando en la identificación de sus necesidades, de sus demandas. Ya estamos diciéndoles: ‘Pónganse al frente para demandar que se ejecute tal proyecto’”, agrega.

Elías Chévez, secretario político del FSLN en Managua, aunque aceptó explicar a EL NUEVO DIARIO cómo se están conformando los Consejos en la capital, después no contestó las llamadas telefónicas que le hicimos durante una semana. Gustavo Porras, secretario ejecutivo del Consejo Nacional de Planificación, Económica y Social (Conpes), tampoco quiso explicar cómo los Consejos del Poder Ciudadano trabajarán en conjunto con la institución que dirige y que es la instancia de participación ciudadana creada constitucionalmente.

Otros intereses

El siguiente paso es que los Consejos empiecen a funcionar. “De ahora en adelante todo proyecto que se lleve a una comunidad o a un barrio tiene que pasar por la solicitud o aprobación de los gabinetes comarcales”, dijo Fuertes.

“Yo veo una actitud de carácter populista”, dice Otero, quien está convencido de que el gobierno destinará recursos del erario o de la cooperación internacional para apoyar el funcionamiento de estas estructuras.

“Es una táctica populista para resolver problemas inmediatos sin resolver el aspecto estructural, el de la toma de conciencia de la población, para participar con conocimiento de causa y con posiciones de interés, que es lo que está evitando el gobierno, que haya planteamientos de carácter crítico, que haya masa crítica trabajando”, declaró Otero.

A pesar de los réditos políticos que el Frente Sandinista tendría con los Consejos, tomando en cuenta las elecciones municipales del próximo año, Otero cree que éstos sí traerán beneficios, sobre todo cuando se trata de resolver “cosas elementales”.

“Habrá beneficiados, principalmente la gente del partido. La estructura es bien clara, el hombre del partido en el municipio es el que asume la responsabilidad de la coordinación, para formar una cosa que le llaman los gabinetes de participación ciudadana, luego de los gabinetes hay una coordinación de barrio y aquí son miembros del partido los que van a coordinar”, asegura Otero.

Organismos demandan consenso

Representantes de organismos civiles coinciden en que la creación de los consejos ciudadanos requeriría de un consenso nacional, porque en caso contrario, provocará duplicidad de funciones y acciones con el Conpes, órgano creado por la Carta Magna como una instancia de consulta del presidente de la República.

Mauricio Zúñiga, Director del Ipade, estima que esa nueva forma de participación ciudadana podría no ser legitimizada por toda la sociedad si fuese producto del consenso nacional, y no sólo por el partido en el Gobierno, situación que según él, vendría a dividir a la población y a generar confusión, lo que conllevaría a una polarización de la gente, y, por ende, se rompería con la institucionalidad y el Estado de Derecho.

Zúñiga advirtió que la ausencia de claridad en la creación de esos organismos, corre el riesgo de provocar choques en el desarrollo municipal, y recordó que las alcaldías están divididas entre el Frente Sandinista y el Partido Liberal Constitucionalista; además, que violenta la autonomía porque desconocen las instancias de participación existen.

Mario Qintana, de la Coordinadora Civil, señala que paralelamente fueron creados los Consejos de Desarrollo Departamental y Municipal con la aprobación de la Ley de Participación Ciudadana y la Ley de Municipios
“Estos Consejos se han creado con la participación de los delegados de Gobierno en cada uno de esos departamentos y municipios, organismos de la sociedad civil, asociaciones privadas y productores, entre otros, quienes se reúnen para discutir cuáles son los problemas o los temas de mayor interés en ese territorio, comarca, municipio, departamento o región autónoma”, explicó Quintana.

Por su lado, el director Ética y Transparencia, Roberto Courtney, admitió que el Gobierno tiene la potestad de implementar y alimentar formas de participación oficialistas que considere oportuna, pero debe dejar claro que este tipo de participación tiene el enorme problema de que su capacidad fiscalizadora frente al Estado tienda a ser muy escasa o nula.

“Lo importante aquí, aparte de esos Consejos y sus desempeños, es que las otras organizaciones de la sociedad continúen cumpliendo con su función más fiscalizadora e independiente del Poder Ejecutivo”, indicó.

Para Courtney, existe una preocupación razonable sobre si estos Consejos podrían ser otra versión de los extintos CDS.

“Este tipo de organización social, promovida, organizada y conformada directamente por el partido de gobierno, son aceptables en la medida que funcionen dentro de esas limitaciones, pero no puede atribuirse funciones de fiscalización, porque les hará falta independencia y control ciudadano, debido a que no tienen esa competencia dentro de sus atribuciones legales”, señaló Courtney.

Comentarios de nuestros lectores

Denise
ya que Manuel Fuerte expresa que La “convocatoria es pluripartidista”, toda la poblacion deberia ir a ellos, para no dejar que los sandinistas hagan lo que se les da la gana (como en epocas pasadas) si eso no fuese posible es necesario organizarse el resto de la poblacion si quieren que Nicaragua siga siendo democratica y que no se siga undiendo a como lo demuestran las noticias - Dios le de la Luz a Nicaragua y la ayude a progresar.

ROBERTO
SE VE CLARAMENTE QUE ORTEGA QUIERE VOLVER A LA DECADA DE LOS 80 CON ESE FAMOSO C.D.S PARA CONTROLAR AL PAIS SUMERGIRLO AL HAMBRE Y LA MISERIA. MUCHO CUIDADO ES TIEMPO DE PROTESTAR EN LAS CALLES POR NUESTROS DERECHOS COMO NICARAGUENSE QUE SOMOS NO CEDER A ESTE LOCO NI UN CM. MAS, PORQUE SI ESTE HOMBRE SIGUE CON EL JUEGO DESPUES VIENE EL FAMOSO SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO Y EL SUFRIMIENTO DE NUESTRA FAMILIA SE REPITE.

Hector Oyarzun
Toda accion social esta condicionada por los distintos interesers de los grupos sociales.
enChile; punta de lanza del neoliberalismo,¡que pudieramos dar!, por tener una participacion democratica, expresada en la participacion del pueblo, en la toma de desiciones, y la creacion y el impulso de proyectos que beneficiaran a grupos de poblacion mas necesitados.
es una lastima que muchos nicaraguenses, no esten dispuestos a impulsar el crecimiento y el desarrollo de la democracia participativa.!

Ruy
Estos "consejos" inventados por los sandinistas imitando a Cuba, no son mas que organos de represion contra el pueblo de Nicaragua. Nicaraguenses si nos dejamos imponer un sistema totalitario como lo está haciendo Fidel Castro, Hugo Chavez y otros dinosaurios en el mundo, estaremos perdidos para siempre.

Nos van a matar de hambre, miseria y terror. Ellos solo pueden gobernar con terrorismo, atemorizando al pueblo.

Pobre Nicaragua.

Hector Oyarzun
Toda accion social esta condicionada por los distintos interesers de los grupos sociales. En Chile; punta de lanza del neoliberalismo, ¡que pudieramos dar!, por tener una participacion democratica, expresada en la participacion del pueblo, en la toma de desiciones, y la creacion y el impulso de proyectos que beneficiaran a grupos de poblacion mas necesitados. es una lastima que muchos nicaraguenses, no esten dispuestos a impulsar el crecimiento y el desarrollo de la democracia participativa.!

xtian
Estos consejos de poder quienes lo van a formar?? Sera solo los miembros del FSLN??? Podra participar TODA LA POBLACION???? Todos formamos lo que es nicaragua: liberales, comunistas, cristianos, sandinistas, conservadores, y muchos mas. Estos consejos tendran el derecho de questionar al gobierno???? Estos consejos me parece de controlar a los ciudadanos. Quisiera tener una voz en el gobierno pero esto me parece creacion de mas burocracia.

xtian
Estos comites existian en Alemania para controlar a los ciudadanos que estaban contra el gobierno Nazi!!! Se ponian camisas cafes y solo eso les falta a este gobierno- que todo lo hace supuestamente para el pueblo.

Dr.A.Gore.
A nosotros los nicas-en nuestra historia política- cuantas albardas nos han querido imponer, (AMROCS,CDS,EEBI)? . Como siempre, esta nueva va a ser rechazada igual que las anteriores antes de que comience a chimar.

Florida, USA.

Erick
Cuál es el miedo de los medios, acaso temen que la gente se de cuenta que lo que han hecho desde el diez de enero es solo informar amarillismo.

Municipalista
El movimiento municipalista integrado por todos los partidos políticos ha luchado para que el gobierno central devuelva recursos a los gobiernos locales y que garanticen la participación de la ciudadanía en los asuntos municipales. La Asamblea aprobó estas reformas hace años. ¿Para que reinventar la rueda? Las palabras de Orlando Núñez son pura retórica ya que son precisamente los sandinistas los que no permiten críticas a sus líderes “históricos’ bajo la premisa de “disciplina partidaria”. Si Ortega no acepta criticas de “los de arriba” (por ejemplo, Nicho Marenco), mucho menos de uno de los de “abajo”. Todo esto comprueba que esto no es mas que un show para las masas.

karina
los consejos del poder ciudadanos solo le interesa a los sandinista el pueblo de nicaragua tiene su mente en otras cosa mas inportante que esa babosadas y "NO" queremos caer en ese pecado mas grande del mundo porque despuez vamos a lamentarlos y a llorar como maria magdalena . y eso es para ponerlos a dietas con el gallo pinto las tajadas y cane asada .igual como el los 80 los C;D; S PARA CONTROLARLOS MEJOR YO NO SOY PROPIEDAD PRIVADA DE ORTEGAY MURILLO ;;;

JUAN MARADIAGA
Despues de que la niña Courtney defendio a su amiguito Bolaños por lo de la nacionalidad USA, ya no le creo nada, antes pense que era racional, ahora me da pena leer sus comentarios.... y con respecto a estos Consejos ciudadanos,,,pues ya todos sabemos que los sandinistas lo que necesitan es control... porque ellos sin control no pueden gobernar, asi paso en los 80 eso mismo quieren ahcer ahora, y esto es preparacion para las elecciones proximas... ya verán!

Carmen
Dios libre a Nicaragua de esta gente que estan mas locos.
Solo una palabar puedo decir que el castigo de Dios nadie se escapa.
Cuidemonos Nicaragua, ya que estamos gobernados por Satanas. Recemos todos los dias y pidamos al creador que no de fuerza y valentia para soportar estos Demonios que tenemos.

Carlos
Estos "Consejos" claramente son para controlar a la poblacion bajo un mando "unico" F$LN {Lenin Cerna-DGSE} no debemos permitir mas control!!!!No a los años 1980!!!

kevin marvinson
Los consejos no son más que medios de represión (cds) con un nuevo nombre "consejos" pero en realidad van hacer el mismo servicio de represión y espionaje de los 80's, una pregunta, quien es el asesor más cercano en seguridad de el bachi, ah!!!! claro que si, el asesino de lenin serda.

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