Han transcurrido los primeros siete meses del año y existe una percepción ciudadana de que en la Asamblea Nacional no se están discutiendo los temas estratégicos del país y que al gobierno del presidente Daniel Ortega le conviene, en tanto le permite afianzar su proyecto muy particular de gobernar. Desde la oposición, el diputado Enrique Sáenz, jefe de bancada del Movimiento Renovador Sandinista (MRS), descifra algunos temas de fondo que no están en el debate y que tienen que ver particularmente con la economía, la transparencia y la misma democracia.

Juan Ramón Huerta

La agenda oculta de la Asamblea Nacional - Foto

frank cortés / end.- Enrique Sáenz.

Enrique Sáenz, Presidente del MRS, explica que su alianza no está viendo las cosas sólo para criticarlas, sino que al final explica una propuesta que desafía el discurso de participación ciudadana del Frente Sandinista.

¿Hay una agenda oculta en la Asamblea Nacional?
Sí, de manera recurrente lanzan unos globos; unos con más gas que otros, pero la verdad es que se abordan temas que distraen la atención del país. Esos globos copan el debate público mientras quedan fuera de la agenda los temas acuciantes para el país y los problemas de la gente.

¿Cuáles son esos temas ocultos que tratan de aplastar los globos?
Por ejemplo, no dudo que los temas que están en la agenda en este momento en la Asamblea Nacional son relevantes, pero el programa con el Fondo Monetario Internacional, un asunto estratégico que va a normar la vida económica y social de los nicaragüenses en los próximos tres años, ya fue presentado y está siendo conocido por las autoridades del FMI y, ¿quién conoce ese programa? ¿Dónde ha sido consultado o debatido?
Pero la propaganda oficial y el discurso del Presidente venden una relativa estabilidad económica entre los nicaragüenses. ¿Eso es cierto?
Nos estamos acostumbrando a las cifras, sin embargo, algunos economistas han advertido que la inflación este año será de dos dígitos, por primera vez en varios años. Esto significa que el salario de un trabajador será mermado, que sus hijos comerán menos arroz, menos frijoles, menos tortillas, al menos quienes tienen acceso a la comida. Entonces, el tema del salario de los trabajadores está oculto en la agenda parlamentaria, pueden más esos globos que se lanzan a los cuales persiguen los periodistas.

¿Quién es el artista de los globos, a quién le conviene que los temas de fondo no se aborden en la Asamblea Nacional?
Evidentemente que los poderes. El propio Ejecutivo es uno de los emisores más adelantados de estos globos. Los lanza a partir de que genera aparentes contradicciones internacionales, ofreciendo declaraciones conflictivas que captan la atención de los medios de comunicación y distraen la atención de la gente, precisamente para que no se ocupen de los grandes temas de fondo y que tienen que ver con el país.

Pareciera, sin embargo, que en los debates parlamentarios existieran, además de la distracción, contradicciones en el mismo interés de evadir los temas y prioridades.
Mientras, por un lado, se está debatiendo el tema de los Consejos del Poder Ciudadano (CPC), y con ello el tema de la participación ciudadana, uno podría preguntarse otra vez sobre el mismo caso del FMI; si el gobierno está tan preocupado por el tema de la participación ciudadana y si efectivamente fuera cierto que está en la disposición de escuchar y de atender las demandas de la población; ¿cuándo se consultó el programa que se presentó ante el FMI, que va a comprometer la vida de los nicaragüenses en los próximos tres años?
Recientemente, un asesor presidencial anunció que ya está concluido un acuerdo con el Banco Mundial sobre la estrategia de lucha contra la pobreza. ¿Quién lo conoce? ¿Con quién se ha consultado?
Por ejemplo, recientemente el gobierno ofreció una propuesta de prioridades ante el Grupo de Apoyo al Presupuesto. ¿Con quién se consultó ese informe? ¿Dónde estaban los CPC en ese momento? Entonces, a mí me parece que estas realidades son incongruentes con lo que se discute y del interés de algunos actores de la Asamblea Nacional.

A propósito, ¿la cooperación está satisfecha después que planteó algunas preocupaciones?
La cooperación está en un gran dilema. Si no se cumpliera con los compromisos contraídos, lo más seguro es que tendrían que paralizarse algunos desembolsos y al final el afectado no es el gobierno, es la población.

Al final, si la cooperación se flexibiliza y ofrece más confianza al gobierno, en el entendido de que este tipo de compromisos no importan. Entonces, el dilema está entre la flexibilidad y una confianza aberrante en el gobierno o una rigidez que puede repercutir en el pueblo. Los integrantes del Grupo de Apoyo al Presupuesto opinan diplomáticamente, hay que leer entre líneas su inconformidad, la cooperación internacional es muy delicada.

La subejecución presupuestaria, ¿es también un tema oculto en el debate político?
El gobierno no ha dado explicaciones, ni es su costumbre o voluntad hacerlo, siempre sus funcionarios repiten argumentos comunes, como la rotación de personal o el reacomodo del mismo gobierno. Hay que recordar que la cooperación asume compromisos con los Estados y no con gobiernos, por lo tanto, no habría pretextos.

Recientemente, el ideólogo del programa Hambre Cero (Orlando Núñez) declaró que estaban negociando con la cooperación internacional, la utilización de algunos recursos para el programa, sin embargo, cualquier persona que tenga conocimientos mínimos de cooperación sabe que eso no es tan así, que los compromisos internacionales no se pueden cambiar unilateralmente, que son procesos de negociación que exigen tiempo.

A lo anterior habría que sumar la ineficiencia y las dificultades en las capacidades institucionales, porque esto no es buena voluntad, se requiere de competencia técnica y no fidelidad política.

¿Cómo impacta la subejecución presupuestaria?
La población deja de recibir servicios, obras de infraestructura, empleos que no se crean e ingresos que no se generan; sobre todo en la población más desfavorecida.

El otro impacto tiene que ver con el siguiente año, sobre todo en el caso de la cooperación internacional. Si no se ejecuta lo que se programa para un año, lo del siguiente año debe ajustarse a lo que se ejecutó, en consecuencia, afecta.

El gobierno argumenta que muchos de esos fondos no estaban disponibles, que eran promesas y; en segundo lugar, que necesitaba un tiempo para el reacomodo.
La verdad es que si se tiene programado un monto de la cooperación internacional por cinco millones de córdobas, por ejemplo, y se tiene previsto gastar dos millones este año y no se hizo, esos cinco millones no van a crecer.

Hay distintas modalidades de cooperación. En el caso del apoyo presupuestario, se trata de un de-sembolso líquido, hay compromisos que el gobierno debe cumplir y si el cooperante comprueba que esos compromisos han sido honrados.

En el caso de los proyectos hay distintos componentes como asistencia técnica, provisión de equipos y, en los proyectos nuevos, no todos son de disponibilidad inmediata, hay condiciones previas que cumplir y que toman un tiempo.

Los tiempos en la cooperación son variados y complejos, pero lo que se incluye en los presupuestos, salvo un error de los legisladores, son los fondos que se van a poder desembolsar en ese período.

Por el exacerbado discurso del Presidente, se interpreta que la cooperación venezolana no está sujeta a estos tiempos y condiciones, y fuera del ámbito de control de la misma Asamblea Nacional.
Pareciera que la cúpula del gobierno tiene dos pilares. Uno, los Consejos del Poder Ciudadano, y el otro, la disponibilidad discrecional de los fondos venezolanos. Esto me recuerda aquel juego infantil cuando un niño desafía al otro y le pide adivinar en qué mano tiene la piedra diciéndolo; aquí la tenés si la querés. A veces se acierta, en otras no.

Lo que pasa con el gobierno es que a través de una patraña ni siquiera tiene la piedra en la mano, se ha dedicado a esconderla, es decir, ese fondo venezolano no está en ninguna de las dos manos, está oculto.

Primero aparecieron con la figura de Albanic, pero después de un desentendimiento aparente pasó supuestamente a Petronic, después dijeron que con Petronic iba a ser un acuerdo comercial, que no se trataba de fondos públicos, que no había deuda pública; se introdujo una iniciativa para reformar la Ley de Petronic, luego aparecieron con Albanisa y lo último; el ministro de Hacienda declaró ante la Comisión Económica de la Asamblea Nacional que no habrá deuda pública porque el petróleo venezolano se pagará íntegramente.

Entonces, ¿no es creíble?

Uno podría dar crédito a esa afirmación para decir que se trata de un disparate gigantesco porque un país con falta de fondos para educación, salud, salario para los maestros, médicos y carreteras, con un déficit en la balanza comercial de más de mil millones de dólares, con una deuda interna de magnitudes insospechadas, cómo se va a dar el lujo de pagar la factura petrolera cuando los precios del petróleo están, además, disparados, evidentemente, sería una locura.

¿Qué hay detrás?

Hay una determinación de esconder el uso de esos fondos y administrarlos de manera discrecional, al margen de la ley, entonces, nosotros estamos profundizando sobre cuál es el mecanismo de evasión que pretenden utilizar para evitar la ley y sobre todo, el escrutinio público en el uso de estos recursos que por muchos que sean no pueden sustituir la cooperación tradicional pero sí, por su carácter adicional, representan una oportunidad inestimable para que este país pueda afrontar sus problemas de fondo como son energía, infraestructura, educación, salud y sus problemas inmediatos.

En la Asamblea Nacional, ¿existe idea de cuánto es el monto de la cooperación venezolana hasta el momento?
Es difícil, por el ocultismo, saber a cuánto asciende esa cooperación, más si es sólo de los compromisos que se han anunciado. Precisamente, como Comisión Económica, estamos solicitando la comparecencia del director de Petronic para que nos explique cuál es el volumen de cooperación petrolera que ha ingresado al país, a cuánto asciende y cómo se está gestionando el producto.

La deuda interna, ¿está en los planes de la Asamblea?
Éste es otro de los ejemplos de cómo la carpa distrae la atención hacia los problemas que están por debajo. La próxima semana será uno de temas principales la resolución de la Contraloría sobre los Cenis, pero ¿quién habla de los responsables de las quiebras bancarias? ¿Quién habla de la deuda interna?, que es una carga intolerable para una economía como la nuestra, para no referirnos a los aspectos morales o éticos de esta deuda.

¿De quién depende que salga a luz esta agenda oculta?
Nosotros (bancada MRS) estamos haciendo un esfuerzo por colocar sobre la agenda los problemas de la gente, también propuestas de solución, pero el problema es que no siempre se le presta atención a estos casos de fondo, son más atractivos los globos de distracción. La oposición se debería ocupar de esto.

Por ejemplo, en este debate sobre los CPC, en su momento presentamos la iniciativa que mantenemos hasta hoy, para dejar sin la base legal alegada, sin embargo, ha habido una subestimación a la ley al quererlos amparar al artículo 11 de la Ley 290 (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo), entonces presentamos la iniciativa para quitar la base alegada.

El argumento que utilizan algunos diputados del FSLN es una verdad de Perogrullo, porque en la Constitución está consignado el derecho a organizarse y, en consecuencia, los Consejos son legales.

Pero en la segunda parte del ar-tículo 2 de la Constitución no dice que pueden tener las facultades que les están atribuyendo.

La apuesta del MRS

Según el diputado Sáenz, su bancada presentará la próxima semana, una iniciativa precisamente para elevar la parada. “Nosotros pensamos que la democracia se enriquece con la participación ciudadana y ahí vamos a ver si el Frente Sandinista respalda esta iniciativa nuestra”.

¿De qué se trata?

Vamos a proponer el fortalecimiento del Conpes, de sus facultades y de su composición, el fortalecimiento de las facultades de los Consejos Departamentales de Desarrollo, las expresiones municipales hasta los comités de pobladores.

En nuestra propuesta vamos a incorporar el desarrollo ya establecido en la Constitución y que son dos instrumentos indispensables en la participación ciudadana; el referendo y el plebiscito.

Hasta ahora en la Ley Electoral están contemplados los aspectos administrativos, pero no los aspectos sustantivos y no deben estar en esa ley, sino en otra que desarrolle los principios constitucionales.

Por ejemplo, en el caso del referendo que se refiere a actividades legislativas, propones que las reformas electorales tengan que someterse al referendo de la población y que deje de ser materia de pacto de caudillos.

¿No cree que deban apelar a los 56 votos si se trata de una ley con rango constitucional?
Es que en este caso no estamos legislando sobre materia electoral, sino de participación ciudadana, es una ley ordinaria para establecer en qué casos debés convocar a un plebiscito o a un referendo. El componente electoral es cómo lo organizás, y eso sí es materia de la Ley, pero la parte sustantiva de en qué momento lo vas a hacer es materia de derechos de los ciudadanos.

¿No es reforma constitucional?

No porque ya están establecidos en la Constitución como figuras.

Comentarios de nuestros lectores

Angelina
Solo se le olvidó decir que toda la culpa la tienen los diputados, que supuestamente fueron electos por el pueblo para cuidar de los intereses del pueblo. Despierten diputados que mientras ustedes se sirven con la cuchara grande, el FSLN y Alemán venden NICARAGUA por centavos y dávidas a familiares. LA CULPA ES DE TODOS LOS DIPUTADOS. DEJEN DE POLITEQUERÍA Y TRABAJEN EN FAVOR DEL PUEBLO.

Francisco E Marin SSS-666
Esto se le puede catalogar de conciencia política., algo neutral, un buen actuar ciudadano, pero, buscarán como torpedear pensamientos de tan gran envergadura. Los políticos corruptos como los religiosos fanáticos están al acecho como lobos feroces de tales ciudadanos. Lo escrito, escrito queda, adelante con actitudes como estas, lo que se siembra al final tiene su cosecha. OK

Silvio Artola
Los diputados de la Asamblea cada vez se parecen mas a los diputados de la era de Somoza y el presidente se parece cada día más a Somoza. Se pasan la vida distrayendo al pueblo, quitándole valor al dinero duramente ganado, pactando y repartiéndose el poder por debajo de la mesa. LLegara el día en el que toda esa pobreza, por ellos generada, los arrastrara hacia una nueva revolución y estos de hoy van a ser los ajusticiados por los pobres nicaragüenses que ya suman varios millones.

Política

Raros juegos con diputaciones

Desatado juego sucio en FSLN

Regularán trabajo de agentes encubiertos

La agenda oculta de la Asamblea Nacional

De semidioses 80, a izquierda caviar y vacas sagradas