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Managua, Nicaragua - Lunes 10 de Septiembre de 2007 - Edición 9726

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Entretelones de una negociación secreta para plantas de energía

¿Quién detrás y qué oculta el gobierno?

Oliver Bodan | obodan@elnuevodiario.com.ni

Ésta es la segunda página de la carta que envió el ingeniero Ernesto Martínez Tiffer, Presidente de ENEL, solicitando la “contratación inmediata” de la compañía panameña Kamusi Investment S.A. para adquirir 120 MW.

¿Quién está detrás de una empresa privada panameña llamada “Kamusi Investment S.A.”? ¿Por qué el presidente Ejecutivo de ENEL, ingeniero Ernesto Martínez Tiffer, le pidió a la Contraloría favorecer a una empresa privada con una millonaria “contratación directa” para invertir en plantas térmicas en asociación con el Estado, sin pasar por ninguna licitación?
¿Cuáles son los términos del precio de la energía que generaría Kamusi, y particularmente del componente “precio por potencia”? ¿Si existe un trato oficial ventajoso para el Estado con esta empresa privada para generar 120 megawatts de energía, por qué todos en el gobierno lo ocultan y nadie se atreve a dar la cara por Kamusi, cuyo nombre en idioma swahili significa “planta rastrera”?
Fue el 22 de junio, recién aprobada la Ley de Emergencia Energética por la Asamblea Nacional, cuando por primera vez el presidente Daniel Ortega anunció, como un hecho consumado, que su gobierno “negociaba con empresas francesas” la adquisición de plantas térmicas hasta por 120 Megawatts, que serían instaladas en un período menor a diez meses.

Comienza misterio

Nunca más se volvió a conocer alguna información de parte del gobierno sobre esta decisión oficial, que quedó envuelta en el misterio total.

Casi dos meses después, la publicación Trinchera de la Noticia se refirió a la existencia de un “contrato súper leonino” con participación de una empresa francesa-panameña, con un “precio de potencia” mayor que el que actualmente se paga en el mercado nacional, y mencionó la supuesta participación de la empresa francesa Alstom Rental.

No hubo negociación con franceses

Sin embargo, investigaciones periodísticas realizadas por Confidencial en las últimas semanas, revelan que el gobierno nunca realizó negociación alguna con la mundialmente prestigiosa firma francesa Alstom, sino con una compañía panameña llamada “Kamusi Investment S.A.”
El propio representante de Alstom en Panamá para Centroamérica y el Caribe, ingeniero José Luis Saiz, negó tener alguna negociación con el gobierno de Nicaragua, aunque recordó que “hace algún tiempo la empresa estuvo dispuesta a ofrecer plantas en renta”.

Le preguntamos a Saiz si conocía de la existencia de “Kamusi” o de algún proyecto de esta empresa con el gobierno de Nicaragua, para adquirir plantas a través de Alstom, y respondió: “Me suena conocido ese nombre (Kamusi)”, pero prometió investigar para brindar información la próxima semana.

Documento oficial

Un documento oficial en poder de Confidencial fue la pista que empezó a develar el misterio. Según esta carta enviada a la Contraloría el 25 de junio (apenas tres días después de la declaración del presidente Ortega sobre la supuesta “negociación con los franceses”) el ingeniero Ernesto Martínez Tiffer, presidente ejecutivo de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), solicitó al ente fiscalizador “la contratación inmediata de unas plantas que nos ofrece una compañía panameña llamada Kamusi Investment S.A.”
“En siete meses a partir de la fecha, tendrían en operación 60 MW a base de búnker y otros 60 MW serán instalados para mediados de 2008, viniendo esta capacidad a dar seguridad al sistema y a evitar el caos que se nos presenta con los racionamientos”, escribió Martínez en una misiva enviada a los contralores.

El funcionario alegó en su exposición ante el ente fiscalizador tres supuestas ventajas de la operación, y definió la figura legal que se utilizaría entre el gobierno y la desconocida empresa panameña: contrato de “asociación en participación”.

Como primer punto, Martínez destacó que “esta compañía no exige un aval del Estado de Nicaragua para su inversión”, y “el precio de venta de MWH es de US5.00 dólares, más barato que el costo de MW en el mercado regional (140-220 dólares MWh) y mucho más barato de lo que nos cuesta generar con diesel en las unidades Las Brisas 1 y 2 (220 dólares MWh) y que las Hugo Chávez (160-170 dólares MWh)”.

Además, escribió Martínez, “el tiempo en que estas plantas estarían generando es de 8 meses”. “Hoy no existe una mejor oferta en el mercado”, aseguró. Por todas estas razones, el Ejecutivo pidió “una contratación de suma urgencia, mediando razones de seguridad e interés público”.

¿Y el precio de potencia?

Sin embargo, fuentes privadas vinculadas a la industria energética que han tenido conocimiento de los términos de la negociación entre Kamusi y ENEL, aseguran que el componente del “precio por potencia” en el arreglo con la empresa panameña es demasiado caro para el mercado nicaragüense.

“El arreglo por potencia con los panameños sería de 32 dólares por kilovatio mes (lo cual se debe pagar independientemente de si la planta está funcionando o no), cuando actualmente el contrato más alto del mercado es de 17 dólares por kilowat mes”, aseguró la fuente.

En términos prácticos, esto significaría que si se contrataran los 120 megas en siete años, Kamusi estaría acumulando sólo por el precio de potencia 318 millones de dólares.

“¿Con qué autoridad moral le pediría el Ministerio de Energía a los generadores que bajen sus costos y márgenes de ganancia, si el propio gobierno a través de ENEL estaría contratando sin licitar a un precio casi el doble que el más alto del mercado”?, preguntó la fuente.

La última licitación de una planta térmica en el país fue declarada desierta por INE el pasado quince de enero, existiendo la oferta de una firma norteamericana, Vulcan, cuyo cargo por potencia era de 14 dólares por kilowat mes, o sea considerablemente menor que el que ahora se estaría contratando con Kamusi.

La versión del INE

Consultamos al Director del ente regulador, el INE, David Castillo, sobre si su institución había autorizado algún contrato entre ENEL y Kamusi, pero aclaró que desde la creación del nuevo Ministerio de Energía, le corresponde a esa institución autorizar las licencias para operar de los nuevos generadores.

“El INE no tiene ninguna función en esta materia, y no hemos sido notificados de que se haya acordado algún contrato”, indicó.

El director del ente generador explicó que en todo caso, lo que conviene al país en cualquier contrato de generación es que el precio “monómico”, el resultado del costo variable y el costo fijo, tienda a reducir el promedio mercado.

Pero Castillo se excusó de opinar sobre el supuesto contrato con Kamusi, pues dijo desconocer sobre alguna negociación.

ENEL propone Contrato de Asociación

En su carta a la Contraloría, Martínez Tiffer propone un Contrato de Asociación entre ENEL y Kamusi, pero no identifica a los representantes de esta compañía.

“Al tenor de lo dispuesto en el inciso k) Arto. 3 de la Ley No. 323, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, solicito formalmente al Consejo Superior de la Contraloría General de la República autorización para prescindir del procedimiento ordinario y proceder a suscribir directamente con la empresa Kamusi un Contrato de Asociación en Participación que traerá beneficio a nuestro país”, rubricó Martínez.

Informó que al concluir el acuerdo entre la compañía panameña y el gobierno, el cual duraría siete años, Kamusi daría en propiedad las plantas a la estatal Generadora Eléctrica Central S.A. (Gecsa).

Y también detalló el modo de financiamiento: “Para cubrir las erogaciones correspondientes a este tipo de contratación se hará uso de los medios propios de la institución, para lo cual se cuenta con una disponibilidad de recursos”.

El presidente ejecutivo de ENEL también precisó en la misiva que la solicitud contó con el visto bueno de la Procuraduría General de la República, institución que estableció “la procedencia de esta forma de Contrato de Asociación en Participación ante consulta formulada por el Ministro de Energía y Minas”.

Intentamos conocer la versión del procurador Hernán Estrada, pero no respondió a nuestros llamados telefónicos.

La respuesta de la Contraloría

La respuesta de la Contraloría llegó el seis de julio pasado. Luis Ángel Montenegro, Presidente del Consejo Superior, le informó a Martínez Tiffer que legalmente “la solicitud de una autorización para llevar a efecto un contrato de Asociación de Participación” es “de naturaleza mercantil y no de un acto adquisitivo de bienes y/o servicios tutelado por la Ley 233 “Ley de Contrataciones del Estado”.

Por lo tanto, “el ente fiscalizador no puede pronunciarse al respecto, por carecer de facultad y competencia para emitir tal autorización, siendo además que este tipo de acto contractual, de conformidad con el arto. 7 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, está sujeto a la fiscalización posterior por medio del ejercicio de una auditoría”.

Primero envió carta a la Contraloría y ahora se desdice

PRESIDENTE DE ENEL “NIEGA” A “KAMUSI”

* Pregúntenle a Rappaccioli, dice, y Ministro de Energía responde: pregúntenle a “ellos”

Oliver Bodán

Por varios meses intentamos conocer la versión oficial del gobierno sobre la adquisición de las supuestas plantas térmicas francesas, pero la operación se ha manejado en estricto secreto.

Hace un mes, cuando Trinchera de la Noticia publicó la noticia del “contrato leonino”, Confidencial buscó la reacción del ingeniero Emilio Rappaccioli, Ministro de Energía y Minas. Su comentario fue que las plantas serían francesas y similares a las Hyundai, “que vendrán a finales de año, que generan con fuel oil”.

“Tienen capacidad para generar 50 MW, con opción a otros 50 más. Una parte vendrá en diciembre y el resto en enero o febrero”, dijo entonces Rappaccioli, y recordó que el valor de compra dependería de la fluctuación de los combustibles, minimizando la versión de que el precio sería perjudicial para el Estado nicaragüense.

Sin embargo, el Ministro no facilitó el nombre de la compañía privada panameña que ahora revelamos ni tampoco el tipo de transacción que se realizaría.

También llamamos repetidas veces a Martínez Tiffer para consultarle sobre dichas plantas de energía, pero no atendió nuestras reiteradas solicitudes. El jueves pasado lo encontramos en la Secretaría del FSLN-Casa Presidencial, y le preguntamos sobre el tema, pero extrañamente rechazó la operación, a pesar de que tenemos en nuestro poder la carta que envió a la Contraloría.

A continuación el diálogo que mantuvimos con el funcionario:

Quería preguntarle sobre la empresa panameña, en la que solicitaron una contratación directa de plantas eléctricas.

Empresa panameña no existe ninguna.

Solicitaron una contratación directa a la Contraloría
No.

Pero hay una carta que envió usted a la Contraloría en junio.

Pero no hay ninguna empresa panameña. No existe empresa panameña. Nosotros estamos preparando la instalación de 90 MWh, Planta Managua, Tipitapa y Masaya, pero esas son plantas que nosotros estamos consiguiendo a través del marco de cooperación entre Venezuela y Nicaragua. Cuba nos está cediendo el lugar que le correspondía de recibir esas plantas, pero empresa panameña no. No, Oliver.

Yo tengo una carta que usted firmó y le envió a los contralores pidiendo la contratación directa.

No, no.

Pero ahí está su firma, y los contralores luego dijeron que no podían pronunciarse sobre esa contratación directa.

Si ya dijeron eso, que te informen ellos mejor.

Pero a usted le pregunto porque envió la carta.

No, pero no. No existe compañía panameña, no existe.

Pero la carta está firmada por usted.

La persona que te dijo, si vos las viste, que te aclare.

Pero le pregunto a usted.

“No, Oliver, no hay carta.

Me extraña, porque creí que era un trámite normal ante la Contraloría. ¿Pero hubo ese trámite?
Todos los trámites que se efectúan de parte de ENEL van a la Contraloría, cualquier copia. Ya sea que me digan que sí o que me digan que no, o qué debo hacer, porque me gusta ir siempre bien en la línea.

Por eso me llama la atención.

No, Oliver.En este momento interrumpimos unos minutos el diálogo con Martínez Tiffer para precisarle el nombre de la compañía panameña y continuamos:
Kamusi Investment se llama la empresa.

(Silencio).

Usted envió la carta el 25 de junio. Se la envió a Luis Ángel Montenegro. ¿Recuerda?
Preguntale al Ministerio de Energía. Preguntale al ingeniero Rappaccioli.

Pero la carta es firmada por usted.

Entonces, que verifiquen bien si soy yo o Rappaccioli.

Es de usted la firma.

(Silencio, cierra los ojos y niega con la cabeza).

Un día después de que se produjo este diálogo, en los corrillos del acto de Día del Empresario, un reportero de Confidencial intentó entrevistar sobre el mismo caso al ingeniero Emilio Rappaccioli, titular del Ministerio de Energía y Minas, pero su reacción fue sumamente evasiva:
“No sé nada de eso”, respondió de forma tajante.

Pero hay una carta de ENEL a la Contraloría sobre una firma panameña…
“Pregúntele a ellos” (los panameños).

Rappaccioli tampoco supo explicar si “Kamusi Investment” tiene oficinas en Managua y quiénes la representan en nuestro país.

Comentarios de nuestros lectores

Martha Mendieta
Esta es la prueba más evidente de mis comentarios anteriores. Las empresas corruptas en mi país cada vez aumentan más y con mayor exito, mientras el pueblo nicaraguense emigra de su tierra para poder enviar dinero a su familia que se viva con la dignidad que todo ser humano necesita, como hacen los explotadores de nuestro país". Pero eso si el pueblo paga el servicio que no le es brindado, ejemplo, LA ENERGIA Y EL AGUA