* Se cobra por todo y la concentración departamental agrava situación
* Los principales afectados con la falta de cédulas son los jóvenes, quienes tienen legalidad en cada votación, después no parecen interesarle a nadie
* Vocero de organismo electoral achaca responsabilidad a falta de coincidencia de datos, pero eso no resuelve problema de afectados

María Haydée Brenes | mhaydee@elnuevodiario.com.ni

11% de jóvenes sin cédula ni supletorio - Foto

Un costo extra para los primeros solicitantes implica tener que viajar desde sus localidades hasta Managua a pedir en la oficina del Registro Central, un acta de nacimiento que deben llevar a la delegación departamental del CSE si quieren que sus cédulas les sean entregadas. MANUEL ZAPATA / END

Gabriela tiene 22 años y una hija que pronto cumplirá tres. Hace seis años solicitó su cédula en la oficina departamental del Consejo Supremo Electoral en Chinandega, y aunque ha votado dos veces con documento supletorio, aún no le ha sido entregada su cédula, razón por la cual su hija no ha podido ser inscrita en el Registro Civil de las personas.

“Sólo quiero mi cédula”, señala Gabriela, “al parecer yo soy ciudadana sólo en período electoral, y mi hija va a cumplir tres años y no es ciudadana aún. Es como si no ha nacido. Y yo no puedo hacer gestiones bancarias, no puedo salir del país, no puedo aprovechar el Seguro Social de mi marido, ni mi hija, porque no tengo cédula para que me den un carné de beneficiaria, no puedo sacar un récord de Policía”, expresa, mientras se lamenta de que las autoridades locales no le han dado una respuesta satisfactoria a su solicitud.

“Lo que quiero es que me den mi documento de identidad de una vez y no que me salgan con un documento supletorio que no me sirve para nada más que para votar, quiero un documento para tener vida civil y que mi hija pueda ser inscrita, es decir, quiero mi cédula. ¿Si pueden darme documento supletorio, por qué no me dan mi cédula? Es absurdo”, dijo la joven.

El caso de Gabriela no es aislado. De acuerdo con un estudio de cedulación elaborado por el organismo cívico Ética y Transparencia (EyT), de 514 casos a los que se le dio seguimiento en el proceso de cedulación durante el período 2006-2007, el 10.9 por ciento de los primeros solicitantes no recibió cédula ni documento supletorio.

El estudio revela en sus conclusiones que los niveles de eficiencia en la producción y entrega de las cédulas de identidad del Consejo Supremo Electoral (CSE) son muy bajos.

Un problema con rostro joven

Juan Carlos Narváez, oficial de proyecto de EyT, manifestó que la carencia de cédulas es un problema con rostro joven, pues es a los primeros solicitantes a los que se les hace más difícil obtener una cédula.

“Cuando se dio el proceso de cedulación, el CSE se desbordó en todos los municipios y comunidades, algo que no está ocurriendo ahora, cuando los jóvenes que son primeros solicitantes deben ir a las cabeceras departamentales a hacer su trámite, y no siempre con los mejores resultados”, afirmó Narváez.

Argumentando reducción del presupuesto, el CSE mandó a cerrar las delegaciones municipales, dejando sólo oficinas departamentales, las oficinas municipales sólo se abren 90 días antes de algún proceso electoral, sin embargo, a la fecha no han abierto en todos los municipios.

“Están retrasados y hay fecha límite para solicitar la cédula por primera vez, eso quiere decir que el 10 de agosto es último día para ello, y muchos jóvenes en las comunidades rurales, sobre todo, están a la espera de que se abran estas oficinas, porque no tienen dinero para viajar a solicitar su cédula a las cabeceras departamentales”, dijo Narváez.

No es gratis

Pese a que la Ley de Identificación Ciudadana establece en su artículo tres que los ciudadanos de 16 años tienen el deber y derecho de solicitar una cédula y el Estado la obligación de otorgarlas, las cédulas no son gratuitas, pues corren por cuenta de los solicitantes el costo de las fotografías y del acta de nacimiento extendida por el Registro Civil de las Personas, ubicado en las oficinas municipales.

Por su parte, Petronila Rodríguez, quien hacía fila en la delegación del CSE de la Alcaldía de Managua, dijo poseer cédula, pero que la misma le fue extendida en su natal Jalapa, de donde migró a Managua en busca de empleo. Ahora está solicitando cambio de domicilio.

“En todas partes donde pido trabajo me piden récord de Policía, pero aquí en Managua se niegan a dármelo porque mi cédula no es de aquí, entonces pague 50 córdobas por el cambio de domicilio y 50 córdobas de las fotos, nada es gratis”, expresó la señora Rodríguez.

Todos los jóvenes que desean solicitar cédula deben viajar a las cabeceras departamentales, y esto implica costos que no pueden asumir, pues es en las zonas rurales del país donde hay más pobreza. Es también donde hay más casos de jóvenes que ni siquiera han sido inscritos en el Registro Civil de las Personas, pues informes emitidos por Unicef señalan que en Nicaragua cuatro de cada diez niños que nacen no son inscritos.

Problema del registro

Al consultar con el Consejo Supremo Electoral, el divulgador de la institución, Félix Navarrete, manifestó que el principal problema es que la información brindada en algunas actas de nacimiento no se corresponde con la información del Registro Central de las Personas.

“El documento supletorio sólo sirve para votar, a las personas a quienes se les entrega un documento supletorio es porque no se ha validado la información que han proporcionado, o simplemente ya no hay tiempo para entregarle cédula; el documento supletorio, al cumplir su función, es cambiado en cada elección, y se le retira después que pasa la elección, de forma que los ciudadanos no quedan identificados”, comentó.

Navarrete señaló que en cada elección hay menos ciudadanos con documento supletorio, y la única explicación para que aquellos que han tenido hasta tres documentos supletorios no tengan cédulas, es que “son personas que no han arreglado sus problemas registrales, y esos documentos nunca llegan al Registro Civil”.

“La información que tienen algunos solicitantes no se corresponde con la que se tiene en el registro central, porque tal vez no está bien microfilmado o es una reposición o simplemente el ciudadano no se llama como dice, sino de otra forma. Son muchas las razones. Pese a todo, cada año son menos las solicitudes de cédulas, en 2006 fueron más de 200 mil y en 2007 fueron más de 120 mil”, dijo Navarrete.

En Nicaragua hay tres millones 92 mil personas ceduladas, y según cifras del CSE, ya lo está el 95 por ciento de las personas aptas para votar.